失信懲戒案例：環(huán)境違法影響銀行貸款

溫州市某眼鏡生產加工公司成立于2001年，位于溫州市甌海區(qū)新橋街道，2020年2月，該企業(yè)到銀行辦理貸款業(yè)務卻因2017年一條環(huán)境違法記錄受阻，需要憑生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境違法行為處理完畢證明才能辦理貸款業(yè)務。

生態(tài)環(huán)境部門查詢到2017年7月4日該企業(yè)因違反建設項目“三同時”驗收制度受到甌海區(qū)環(huán)境保護局行政處罰，責令停止生產和罰款，現(xiàn)已整改到位。

2020年3月，該企業(yè)向溫州生態(tài)環(huán)境局甌海分局提交了要求信用修復申請表，生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)程序對其信用修復進行了公示，公示后給其出具了信用修復證明，幫助企業(yè)順利辦理了貸款業(yè)務。

哪些企業(yè)應當納入環(huán)境信用評價范圍？

在原環(huán)境保護部等部門印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》中提到

下列企業(yè)應當納入環(huán)境信用評價范圍：

（一）環(huán)境保護部公布的國家重點監(jiān)控企業(yè)；

（二）設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)保部門公布的重點監(jiān)控企業(yè)；

（三）重污染行業(yè)內的企業(yè)，重污染行業(yè)包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè) 16類行業(yè)，以及國家確定的其他污染嚴重的行業(yè)；

（四）產能嚴重過剩行業(yè)內的企業(yè)；

（五）從事能源、自然資源開發(fā)、交通基礎設施建設，以及其他開發(fā)建設活動，可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)；

（六）污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的企業(yè)，或者超過經(jīng)有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)；

（七）使用有毒、有害原料進行生產的企業(yè)，或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)；

（八）上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；

（九）上一年度被處以 5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責令停產整頓、掛牌督辦的企業(yè)；

（十）省級以上環(huán)保部門確定的應當納入環(huán)境信用評價范圍的其他企業(yè)。

山東環(huán)境信用體系建設：推進企業(yè)環(huán)境信用體系建設 設立"黑名單"制度

山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合山東省發(fā)改委日前修訂印發(fā)《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，企業(yè)環(huán)境信用等級由原來的“綠、黃、紅”三個等級進一步細化為“綠、藍、黃、黑”四個等級，并首次設立“黑名單”制度。　　
根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息，企業(yè)環(huán)境信用共分為四個等級，由好到差依次以綠、藍、黃、黑四種顏色標識。綠色標識企業(yè)為誠信守法企業(yè)，藍色標識企業(yè)為輕微失信企業(yè)，黃色標識企業(yè)為一般失信企業(yè)，黑色標識企業(yè)為嚴重失信企業(yè)?！　≡u價辦法中提出，對綠色標識企業(yè)采取在財政性資金和項目支持中同等條件下列為優(yōu)先選擇對象、在日常監(jiān)管中可以不將其列入抽查范圍等激勵性措施；對藍色標識企業(yè)每年至多進行一次隨機檢查，實行失信預警制管理；對黃色標識企業(yè)適當加大抽查檢查力度和頻次，依法依規(guī)慎重監(jiān)管?！　『谏珮俗R企業(yè)將被列入環(huán)境信用“黑名單”，企業(yè)環(huán)境行為信息在記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的同時，還將標明其法定代表人或者主要負責人、實際控制人的信息。黑色標識企業(yè)還會被列為重點監(jiān)管對象，相關部門將加大抽查檢查力度頻次、在財政資金資助和項目支持中作相應限制等懲戒性措施?！　♂槍υu價結果的應用，評價辦法明確，企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為的公示期限原則上為信息向社會公示之日起1年，嚴重違法違規(guī)行為的公示期限為3年，期限屆滿且完成整改核銷的信息轉入后臺管理，不再向社會公開，確保信用修復后不影響企業(yè)長遠發(fā)展。

深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法發(fā)布，2021年4月1日起施行

深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》的通知，辦法自2021年4月1日起施行，有效期2年。原《深圳市重點污染源環(huán)保信用管理辦法》（深人環(huán)規(guī)〔2014〕3號）同時廢止?！?/p>

《辦法》共四章三十二條，包含總則、評價程序、評價結果公開與應用和附則，主要內容如下：

（一）納入排污單位環(huán)境信用評價的范圍

《辦法》第五條條規(guī)定了參評企業(yè)的范圍：

本市行政區(qū)域內應當取得排污許可證及無需取得排污許可證但納入重點排污單位管理的排污單位應當納入排污單位環(huán)境信用評價范圍。鼓勵未納入上述范圍的排污單位自愿向各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請參加排污單位環(huán)境信用評價。

（二）排污單位環(huán)境信用評價的內容

1、市生態(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)一制定《深圳市排污單位環(huán)境信用評價指標及評分指引》（以下簡稱《評價指標》）。

2、《評價指標》包括扣分指標和加分指標。對參評企業(yè)違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章的行為予以扣分，扣分指標包含環(huán)境行政執(zhí)法、突發(fā)環(huán)境事件、排污許可執(zhí)行報告、污染源在線監(jiān)控、排污單位自行監(jiān)測、環(huán)境風險管理、環(huán)境污染強制責任保險、環(huán)境保護稅、強制清潔生產審核和固體廢物申報等10個指標。對參評企業(yè)自愿性環(huán)境友好行為予以加分，加分指標包含主動減排、自愿清潔生產、構建綠色供應鏈等9個指標。

參評企業(yè)在評價期限內出現(xiàn)單個環(huán)境違法違規(guī)行為且涉及多個扣分指標的，按照記錄分值最高的類別進行扣分；存在多個環(huán)境違法違規(guī)行為的，按照評價指標分別記分，累計計算。

（三）排污單位環(huán)境信用評價的程序

《辦法》第十二到二十一條規(guī)定了評價的程序：

（四）排污單位環(huán)境信用評價等級的確定

《辦法》第十一條規(guī)定，排污單位環(huán)境信用評價實行100分記分制。參評企業(yè)的環(huán)境信用分為四個等級：90分及以上為環(huán)保誠信企業(yè)（綠牌）、75分（含）至90分為環(huán)保良好企業(yè)（藍牌）、60分（含）至75分為環(huán)保警示企業(yè)（黃牌）、60分以下為環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）。（五）排污單位環(huán)境信用評價結果的應用1、《辦法》第二十五條至二十八條明確了生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污單位環(huán)境信用評價結果對企業(yè)實施分類監(jiān)管，如監(jiān)管頻次、環(huán)保專項資金獎勵、榮譽稱號等方面實施激勵性或懲戒性措施。2、《辦法》第二十九條提出相關主管部門可以根據(jù)排污單位環(huán)境信用評價結果，對參評企業(yè)及其法定代表人或主要負責人、直接負責的有關人員采取一種或多種的聯(lián)合獎懲措施。

注意以下14種情形

根據(jù)原環(huán)境保護部等部門印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》，企業(yè)要注意以下14種情形。

在上一年度，企業(yè)有下列情形之一的，實行“一票否決”，將被直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”：

1、因為環(huán)境違法構成環(huán)境犯罪的；

2、建設項目環(huán)境影響評價文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設的；

3、建設項目環(huán)保設施未建成、環(huán)保措施未落實、未通過竣工環(huán)保驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的；

4、建設項目性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，未重新報批環(huán)境影響評價文件，擅自投入生產或者使用的；

5、主要污染物排放總量超過控制指標的；

6、私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設旁路排放大氣污染物的；

7、非法排放、傾倒、處置危險廢物，或者向無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物的；

8、環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的；

9、環(huán)境違法行為對生活飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、風景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農田保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的；

10、違法從事自然資源開發(fā)、交通基礎設施建設，以及其他開發(fā)建設活動，造成嚴重生態(tài)破壞的；

11、發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

12、被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的；

13、以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場檢查的；

14、違反重污染天氣應急預案有關規(guī)定，對重污染天氣響應不力的。

文章轉載于環(huán)保365