近日，禪城法院公開了一起環(huán)境污染案，案件中的六名被告因非法傾倒危險(xiǎn)廢物，因污染環(huán)境罪分別被判處有期徒刑一年六個(gè)月至十個(gè)月不等，處罰金1萬元到20萬元不等。公安部門和生態(tài)環(huán)境部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證排查公訴機(jī)關(guān)指控，2019年7月13日晚，周某在其經(jīng)營(yíng)的佛山某清潔服務(wù)有限公司未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，帶領(lǐng)陳某珍、陳某勇、黃某到佛山某金屬材料有限公司收集乳化液廢油共計(jì)約20噸，后傾倒入地下市政雨水管道。經(jīng)佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局認(rèn)定，佛山市某金屬材料有限公司產(chǎn)生的廢乳化液屬于危險(xiǎn)廢物。
禪城法院經(jīng)審理查明，周某、陳某勇、陳某珍、黃某分別是佛山市某清潔服務(wù)有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，違反國(guó)家規(guī)定，非法傾倒危險(xiǎn)廢物約20噸，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。 此外，金屬材料公司的法定代表人朱某濤明知該清潔服務(wù)公司無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，仍與陳某珍聯(lián)系、洽談，委托該公司處置其公司在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的上述乳化液廢油。在金屬材料公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，長(zhǎng)期產(chǎn)生乳化液廢油，且長(zhǎng)期按相關(guān)規(guī)定找相應(yīng)有資質(zhì)公司處理乳化液廢油，可見公司相關(guān)人員對(duì)相關(guān)規(guī)定、處置價(jià)格均是明知。
但后來該公司以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格交由周某等人處置該乳化液廢油，且不審核周某等人的資質(zhì)，可推斷其主觀上有不使用正經(jīng)途徑處置經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的乳化液廢油的故意，客觀上實(shí)施了低價(jià)聘請(qǐng)周某等人處置乳化液廢油的行為。被告人朱某濤、朱某系直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。最終，禪城法院對(duì)佛山市某金屬材料有限公司處罰金人民幣20萬元；對(duì)被告人朱某濤等六人處有期徒刑一年六個(gè)月至十個(gè)月不等的刑期，并均處罰金1萬元至5萬元不等。第三百三十八條 【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金……
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2017年1月1日起施行）第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；第七條 明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須依照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容和程序，向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)進(jìn)行申報(bào)登記。申報(bào)登記的范圍不僅包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，還包括在其他的非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，如在科研、教學(xué)、醫(yī)療等活動(dòng)中所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。申報(bào)事項(xiàng)有重大改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)申報(bào)。在人們?nèi)粘Ｉ罨顒?dòng)中產(chǎn)生的數(shù)量較少或危害極小的危險(xiǎn)廢物，不屬于固體廢物污染環(huán)境防治法中規(guī)定的申報(bào)登記的范圍。
危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的內(nèi)容
危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的主要內(nèi)容有：所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、性質(zhì)、數(shù)量、濃度、排放（或轉(zhuǎn)移）去向、排放地點(diǎn)、排放方式（或利用、貯存、處理、處置的地點(diǎn)或方式）、危險(xiǎn)廢物的貯存、利用或處置場(chǎng)所等。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位為什么需要申報(bào)登記？
申報(bào)登記對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理具有十分重要的作用。通過申報(bào)登記能夠掌握各行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀，對(duì)于管理好危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移以及處理處置工作奠定基礎(chǔ)，從而真正實(shí)現(xiàn)“抓住源頭、管住貯存與流動(dòng)、確保無害化最終處置”的全過程控制方針。②有利于完善申報(bào)內(nèi)容，豐富決策支持信息通過開展申報(bào)登記工作，可摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù)，有利于建立危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)庫(kù)和現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物信息動(dòng)態(tài)傳輸，提高信息交換能力，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。③有利于完善國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄我國(guó)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定采取《名錄》與危險(xiǎn)特性鑒別標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方法。環(huán)保部門可根據(jù)申報(bào)登記情況，分析匯總危險(xiǎn)廢物類別，進(jìn)一步完善《名錄》 。我們通常所說的危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)生單位將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位處理的過程?！段ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位必須持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。也就是說，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位只能將其危險(xiǎn)廢物交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集或處理。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取聯(lián)單。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單網(wǎng)上申請(qǐng)流程
通常所說的危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)生單位將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位處理的過程。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移五聯(lián)單是指危險(xiǎn)固體廢物轉(zhuǎn)移的五聯(lián)單，涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、接受單位、運(yùn)輸單位、產(chǎn)生單位和接受單位相關(guān)主管部門等五個(gè)單位，此單必須在5個(gè)單位有留檔。轉(zhuǎn)移聯(lián)單的第二第三部分是運(yùn)輸單位跟處置單位的信息、包括車輛的車牌、道路運(yùn)輸證號(hào)、處置單位的經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)等信息，需要注意的是轉(zhuǎn)移聯(lián)單必須按照實(shí)際情況填寫。產(chǎn)廢單位注意轉(zhuǎn)移聯(lián)單的實(shí)施要點(diǎn)
轉(zhuǎn)移聯(lián)單的填寫需一車一單，一類一單。省內(nèi)轉(zhuǎn)移實(shí)行網(wǎng)上報(bào)告制度，取消紙質(zhì)聯(lián)單，實(shí)行電子聯(lián)單。跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位仍需填寫紙質(zhì)聯(lián)單，并同時(shí)網(wǎng)上填報(bào)。電子聯(lián)單須打印一份，與跨省轉(zhuǎn)移填寫的紙質(zhì)聯(lián)單一起整理，建檔備查。網(wǎng)上申報(bào)正常，無漏報(bào)，實(shí)際轉(zhuǎn)移總量須與網(wǎng)上申報(bào)轉(zhuǎn)移總量一致。企業(yè)需將近五年內(nèi)的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全，數(shù)據(jù)與申報(bào)登記等材料數(shù)據(jù)一致。聯(lián)單管理措施：對(duì)未執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告規(guī)定的產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位，各級(jí)環(huán)保部門在危廢規(guī)范化檢查中要將其評(píng)為不合格，并追究上述單位的責(zé)任。處罰依據(jù)：《固廢法》第七十五條：不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的要求
1、危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸是指從危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生地移至處理或處置地的過程。危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸需選擇合適的容器、確定裝載的方式、選擇適宜的運(yùn)輸工具、確定合理的運(yùn)輸路線以及制定泄漏或臨時(shí)事故的補(bǔ)救措施。2、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位需要具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)， 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛必須是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛。運(yùn)輸者應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)，并配備必要的防護(hù)工具，熟悉突發(fā)狀況的應(yīng)急處理措施。3、運(yùn)輸單位和個(gè)人在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物過程中，應(yīng)按要求填寫《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》 ，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施。不得將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。目前，危廢廢物的管理工作已經(jīng)全面電子化，危廢申報(bào)、登記、轉(zhuǎn)移都通過固廢全過程監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行。有的區(qū)域，固廢監(jiān)管已經(jīng)升級(jí)到了智能監(jiān)控階段，點(diǎn)、線、面，全方位監(jiān)管危廢生產(chǎn)、運(yùn)輸、處置的全過程。
文章轉(zhuǎn)載于北斗智庫(kù)環(huán)保管家、環(huán)保365
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